美國和加拿大的注冊會計師行業(yè)后續(xù)教育及其管理

    一、美、加兩國對注冊會計師行業(yè)后續(xù)教育的管理

　　(一)后續(xù)教育的組織管理

　　美、加政府部門和協(xié)會均參與注冊會計師行業(yè)的后續(xù)教育管理，但培訓(xùn)管理職能和組織機構(gòu)是分開的，各有不同的組織機構(gòu)和職能，共同形成一個完整的培訓(xùn)管理體系。政府一般負(fù)責(zé)制定規(guī)則，提出要求，有的還負(fù)責(zé)批準(zhǔn)哪些單位有資格組織后續(xù)教育培訓(xùn)班。如美國加州，政府部門每年都公布一些單位，注冊會計師只有參加這些單位組織的教育培訓(xùn)才被認(rèn)可。協(xié)會在培訓(xùn)管理方面的職責(zé)有兩個方面，一是組織實施會員培訓(xùn)，二是負(fù)責(zé)對會員后續(xù)教育完成情況進(jìn)行檢查。

　　(二)對后續(xù)教育的要求

　　美、加兩國雖然對后續(xù)教育的時間、形式要求有所不同，但有一點是共同的，就是對注冊會計師每年參加后續(xù)教育均有明確的數(shù)量要求。美國要求，注冊會計師每2年必須接受80課時的專業(yè)教育培訓(xùn)，加拿大對注冊會計師的要求是每3年100個學(xué)分(相當(dāng)于100學(xué)時)。目前，美國為了加強對執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育，還要求在每2年的80個后續(xù)教育課時中，必須有8個課時是參加職業(yè)道德教育。

　　(三)注冊會計師協(xié)會對后續(xù)教育的管理

　　美、加協(xié)會均對培訓(xùn)實行分層次管理。加拿大注冊會計師協(xié)會(CGA)在全國有12個分會，CGA和各分會都有管理和組織后續(xù)教育的職責(zé)，各分會的后續(xù)教育受CGA的監(jiān)管。美國加州注協(xié)有14個分會，分會負(fù)有組織管理后續(xù)教育的職責(zé)。不過協(xié)會與分會在培訓(xùn)內(nèi)容和職責(zé)上有所不同。協(xié)會主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國或全州注冊會計師的培訓(xùn)工作，一些全國或全州性的內(nèi)容和課程由協(xié)會來組織和制作；分會主要負(fù)責(zé)所轄范圍的注冊會計師培訓(xùn)，組織一些地方性、短小的培訓(xùn)內(nèi)容，如2—3小時左右的培訓(xùn)內(nèi)容。

　　(四)協(xié)會對注冊會計師后續(xù)教育監(jiān)管的形式

　　協(xié)會對注師后續(xù)教育的監(jiān)管主要采用個人報告制度。每年末，注冊會計師向協(xié)會提交本人年內(nèi)接受后續(xù)教育情況的書面報告。報告中需要詳細(xì)列明每次參加培訓(xùn)的時間、地點、培訓(xùn)形式、組織單位等。協(xié)會對后續(xù)教育都有明確的學(xué)時或?qū)W分標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)員可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)將完成的學(xué)分(學(xué)時)填到表中。協(xié)會收到注師書面報告以后，組織抽查以核實其真實性，并確定該注師是否達(dá)到了規(guī)定的要求。如果注師未按規(guī)定參加后續(xù)教育，協(xié)會會向該會員下發(fā)通知，要求其在下一年度補足上一年度規(guī)定的后續(xù)教育課時。如該會員仍未按協(xié)會要求去做，則協(xié)會將取消其會員資格。

　　(五)培訓(xùn)費用來源

　　各協(xié)會組織培訓(xùn)工作都有大量支出。每期培訓(xùn)班一般都收取約200—300美金。培訓(xùn)是服務(wù)于會員，費用主要來自協(xié)會收取的會費和辦班收入。如美國加州協(xié)會每年用于培訓(xùn)費用為800萬美元，占協(xié)會會費收入的很大比重。不過培訓(xùn)班針對不同的學(xué)員有不同的標(biāo)準(zhǔn)，如對一些資深會員可免費，每年參加一次以上培訓(xùn)者可部分減免。

　　二、遠(yuǎn)程教育在行業(yè)后續(xù)教育中的應(yīng)用

　　可以說，美、加兩國注冊會計師行業(yè)后續(xù)教育已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)教育時代。通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)已經(jīng)或正在成為后續(xù)教育的主要形式。如CGA在6年前開始著手建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，現(xiàn)已經(jīng)連接所有12個分會和會員，CGA的大部分后續(xù)教育課程是通過這個網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的。安永會計公司在網(wǎng)上開發(fā)了近1000門課程，大部分員工也都通過遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，他們可以在網(wǎng)上選擇自己所需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容。普華永道目前的網(wǎng)站有200多個課件供員工學(xué)習(xí)。而加州注冊會計師協(xié)會內(nèi)部的繼續(xù)教育委員會也有自己的專門網(wǎng)站，進(jìn)行后續(xù)教育。但網(wǎng)上教育仍不能取代面對面的后續(xù)教育形式。除了網(wǎng)上繼續(xù)教育外，美、加各協(xié)會、公司仍然舉辦各種形式的研討會、培訓(xùn)班。各協(xié)會每年都有詳細(xì)的辦班計劃，印制成冊并定期公布。各協(xié)會或公司后續(xù)教育的形式也有不同的要求，比如安永對新員工強調(diào)進(jìn)行面對面的培訓(xùn)班教育，對高層次的人員則更多強調(diào)通過網(wǎng)上進(jìn)行學(xué)習(xí)。

　　三、幾點啟示

　　1.必須重視和加強后續(xù)教育。我們深刻體會到，美、加兩國不論是協(xié)會還是會計公司，都非常重視執(zhí)業(yè)人員的后續(xù)教育培訓(xùn)。如安永和普華等會計公司，非常強調(diào)員工的后續(xù)教育，一方面是政府有學(xué)時或?qū)W分的要求，但更多的還是公司為了保證執(zhí)業(yè)水平而積極采取的行動。沒有一支高素質(zhì)的隊伍，他們就難以在激烈的競爭中很好地發(fā)展。美、加協(xié)會把會員后續(xù)教育當(dāng)作最重要的工作，都投入很大的人力和財力開展掊訓(xùn)工作。如CGA總計有員工30人，其中主管后續(xù)教育工作的就有5人。國外注冊會計師行業(yè)在人員素質(zhì)相對較高的情況下尚且如此，在我國執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)相對較低的情況下更應(yīng)考慮如何加強并做好后續(xù)教育工作。
2.要盡快建立遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸課件，進(jìn)行后續(xù)教育。遠(yuǎn)程教育方便、低廉、層次高、速度快等優(yōu)點非常突出。美、加兩國無論是大的會計公司還是協(xié)會，都在全力開展網(wǎng)上教育。我國一旦建立起遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，將從根本上解決我國注冊會計師后續(xù)教育培訓(xùn)中存在的諸多問題，可以實現(xiàn)培訓(xùn)教育上由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代化方式的轉(zhuǎn)變。